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制度与经济~

在过去十年左右的时间里,重新出现了执行改革进程的迫切要求。万博3.0下载APP印度重申了奉行审慎财政政策的政策,提出了将国家财政赤字降至GDP 3%的新时间表。

Nandita chatterjee |

在过去十年左右的时间里,重新出现了执行改革进程的迫切要求。万博3.0下载APP印度重申了奉行审慎财政政策的政策,提出了将国家财政赤字降至GDP 3%的新时间表。

产业政策继续保持宽松,更加强调“营商便利”。对外贸易的开放、吸引外国直接投资的自由环境、开放国防等新领域和提高保险的股本上限是加强改革进程的一些显著特征。

对资本支出的重视、公共投资的激增、通过“Gatishakti”对物流的投资以及道路、饮用水和住房等其他基础设施的投资,一直是22- 23年预算的一个标志。另一项重要举措是在数字IT基础设施领域,并引入Aadhar生物识别系统,以促进直接经济利益的获得。商品和服务税的引入是对国内间接税的重大改革,这将使印度拥有最先进的国内间接税制度;万博3.0下载APP《破产与破产法》预计将加快债务回收进程,并为银行家创造激励,这是一个认真的政府推动的大规模改革。

政府的包容性意图在《教育权法》和国家数字保健任务以及国家医疗委员会中得到证明。随着改革进程的推进和经济政策的复苏,印度将在未来几天真正成为全球最大的经济参与者之一。万博3.0下载APP

在这种背景下,研究以日本和中国为重点的广受赞誉的东亚发展模式的替代模式,以及它对印度邻国之一斯里兰卡的影响,将是很有意义的。万博3.0下载APP高(2002)在《经济意识形态与日本产业政策》一文中指出,无论是新古典主义理论、凯恩斯主义理论还是马克思主义理论,都无法解释日本在20世纪80年代的快速发展。

从中国改革开放政策在结构上的相似或程序上的不同来看,中国随后的发展具有一定的可比性。吉尔(Gill)和卡拉斯(Kharas)在2007年对赤松(K Akamatsu)的“雁行模型”用于解释东亚经济复兴的适用性进行的研究发现,与中国相比,日本发展模式的主要差异在于它们对市场和由此产生的制度安排的不同态度,特别是在资本形成、国际市场关系、技术创新程度、资源和贸易依赖方面。

推动日本模式的制度参数是私有财产制度和市场经济,即资本主义的理论结构。但是,为了维持人均收入的持续增长,需要政府对市场进行长期干预,特别是在需要提供急需的市场经济刺激时。同样,政府的有效作用在中国社会主义市场经济体制中最为明显。这些都承认东亚发展模式中有效治理的重要性。

东亚发展模式中另一个突出的制度因素是官僚机构的作用。在日本,一群才华横溢的官僚精英组成了一个团队,在一个旨在保证创新和绩效的体系中运作。官员们负责确定和选择工业结构政策,制定工业合理化政策和监测业绩以确保效率。约翰逊(1982)在《通产省与日本奇迹:产业政策的增长》一书中恰当地指出,“日本官僚体制模式将统治权与治理权区分开来”。另一个重要的制度参数,即产业政策,是在国家背景下设定的一个最小制度。国家在支持市场经济的同时,会通过限制议会民主来实现再分配。这种产业政策从工业化、协调生产的能力和国家生产力从工业到经济的扩张中提取经济效应。日本的产业政策遵循的是技术密集型产业战略,相比之下,中国遵循的是鼓励劳动密集型工业化的战略。

日本的发展模式被其他第三世界国家成功效仿,尤其是在东南亚和拉丁美洲,其中一些国家的增长故事甚至超过了日本。斯里兰卡就是这样一个南亚国家,独立后不久,在经济和社会指标上排名很高,甚至超过了台湾和韩国。随着时代和政策的变化,这种优势逐渐被侵蚀。斯里兰卡政府在20世纪60年代末开始实行半心半意的经济自由化政策,但实施进口替代政策的时间比其他亚洲经济体长得多,并没有从根本上改变其经济表现。

三个因素影响了岛国经济政策取向的改变,即对内向型经济政策的批评,东亚发展模式的影响以及世界银行和其他援助机构施加的条件。1977年,新政府上台,在融入全球经济的过程中,改变了经济战略,建立了自由化的经济结构。市场机制开始成为这个国家的主要参与者,忽视了以前占国内生产总值20%的大型农业部门,公开依赖出口导向的工业化,并过分强调旅游业等脆弱部门。

因此,当其他遵循东亚发展模式的国家摆脱了发展困境,成为发达国家时,斯里兰卡尽管实行了几十年的自由化和开放市场政策,仍然是一个发展中经济体。何燕(2020)在其研究论文《斯里兰卡的发展政府与经济发展》中发现,政府干预、官僚主义和产业政策为“过去15年斯里兰卡的经济增长和政权更迭提供了一种新颖的解释”。

阎认为,斯里兰卡有足够的历史证据和制度条件支持政府干预其经济发展,斯里兰卡2005年至2019年的经验表明,强人政治确实是一种有效的治理模式,是推动其经济增长的关键因素。这种魅力也有助于维持稳定的发展环境和建立有效的行政机构。

然而,正如随后几年向我们表明的那样,这一战略的缺陷是显而易见的,它给政权本身的合法性带来了危机,尽管前几年经济表现有所改善,但最终失去了选民的信心。矛盾的是,随后成立的联合政府被广泛誉为民主的胜利,但却无法连任一届以上。

官僚机构的制度和组织缺陷使行政管理在很大程度上功能失调。家族政治和裙带关系使公平和效率的概念受到质疑,并导致明显的不平等,威胁到政权的生存能力。在其声称要提高政策执行效率的努力中,官僚主义只成功地限制了改革和创新。斯里兰卡的经济政策制定也阻碍了现实的增长前景。

尽管允许外国直接投资进入基础设施发展领域,但过于简化的产业政策未能实施,岛国未能利用其出口加工区,继续过度依赖出口导向的工业化,甚至基本必需品也过度依赖进口。与上世纪80年代的日本不同,斯里兰卡未能从产业升级、技术创新或人力资源技能提升中获益。中国对进口的过度依赖限制了它利用规模经济的能力。这些政策也未能具有包容性,大多数岛民未能以任何形式享受到经济增长轨迹带来的好处。

严教授认为,在有效的强人政治盛行的地方,尽管官僚不平衡,经济政策过于简单化,但经济增长势头强劲。如果没有这样的强人政治,加上官僚体制薄弱和政策制定简化,经济衰退是不可避免的,这是我们从斯里兰卡经济发展研究中得到的教训。因此,制度在决定经济交流发生的框架方面有力地影响着国家的经济发展。

一个有效的政府、一个完善的法律结构、一个高效的官僚机构以及务实和有活力的政策执行,除其他外,是使各国能够“发展”的重要体制因素;然而,在缺乏这种体制支持的情况下,国家被归入“发展中国家”的范畴,这是一个它们未能克服的发展困境。

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